ΝΕΕΣ ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ

Στο πλαίσιο της Πρόσκλησης αρ. 10450/21-4-2009  του Ε.Π. «ΠΟΛΙΤΕΙΑ 2008-2010» η ΓΓΕ-ΓΓΕ υπέβαλλε τον Ιούνιο του 2009  προτάσεις για τα ακόλουθα 7 έργα :

• «Σύστημα μέτρησης απόδοσης των Γραφείων Τύπου και Επικοινωνίας Εξωτερικού», Υποπρόγραμμα 1, Μέτρο 1.1

• «Σύστημα Υποστήριξης της Διεύθυνσης Διοίκησης για την Εξυπηρέτηση του Πολίτη», Υποπρόγραμμα 2, Μέτρο 2.3

• «Δημιουργία  Οδηγού Συναλλασσομένων με τη Διεύθυνση Εποπτείας ΜΜΕ της ΓΓΕ – ΓΓΕ», που εμπίπτει στο Υποπρόγραμμα 1, Μέτρο 1.3

• «Δημιουργία ηλεκτρονικών εκδόσεων (microsites) για τις ετήσιες εκδόσεις ΠΟΛΙΤΙΚΑ ΓΕΓΟΝΟΤΑ και ΦΥΛΛΑ ΟΙΚΟΛΟΓΙΑΣ», Υποπρόγραμμα 2, Μέτρο 2.3

• «Βελτίωση του ιστοτόπου της ΓΓΕ-ΓΓΕ www.minpress.gr σύμφωνα με το Πλαίσιο Πιστοποίησης Δημόσιων Διαδικτυακών Τόπων αναφορικά με την εικαστική παρουσίαση και την οργάνωση των θεμάτων», Υποπρόγραμμα 2, Μέτρο 2.1

• «Δημιουργία  ραδιοφωνικών και τηλεοπτικών spots για την προώθηση δράσεων και κοινωνικών μηνυμάτων σε τομείς όπως «ΑμεΑ και ΜΜΕ», «Παιδιά και ΜΜΕ» κ.α.», Υποπρόγραμμα 1, Μέτρο 1.3

• Επέκταση των δυνατοτήτων πρόσβασης στους ιστοτόπους της ΓΓΕ-ΓΓΕ μέσω τηλεφωνικής πύλης», Υποπρόγραμμα 2,  Μέτρο 2.1

ΥΛΟΠΟΙΗΜΕΝΑ ΕΡΓΑ/ΓΕΝΙΚΕΣ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ

Tο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα για τη Δημόσια Διοίκηση ΠΟΛΙΤΕΙΑ έδωσε στη ΓΓΕ-ΓΓΕ την ευκαιρία να πραγματοποιήσει δράσεις  με  επιτυχία, ουσιαστικά αποτελέσματα και υπεραξία που, σε οικονομικούς όρους, υπερβαίνουν κατά πολύ τις 250.000 ευρώ της συνολικής χρηματοδότησης.

Για παράδειγμα αναφέρεται ότι ένα  έργο κόστους μόλις 45.000 ευρώ εξοικονομεί ετησίως για το δημόσιο ποσό πάνω από 1.000.000 ευρώ.

Όλα τα έργα της ΓΓΕ-ΓΓΕ ενσωματώθηκαν σχεδόν αμέσως στην επιχειρησιακή λειτουργία χωρίς κραδασμούς και καθυστερήσεις με άμεσα αποτελέσματα σε πολλά επίπεδα.

Ο μικρός προϋπολογισμός των έργων, των 20.000, 40.000 ή 70.000 ευρώ, αποδείχθηκε ότι δεν ήταν μειονέκτημα, αλλά πλεονέκτημα. Έδωσε την ευκαιρία να σχεδιασθούν  οικονομικά ώριμες και αναγκαίες εσωστρεφείς δράσεις ή να υλοποιηθούν καινοτόμες εξωστρεφείς ιδέες. Τα μικρά και γρήγορα βήματα ίσως, συχνά, πηγαίνουν τη δημόσια διοίκηση πολύ μακρύτερα από τα πολυσχεδιασμένα μεγάλα projects, κυρίως όταν δεν είναι «ορφανά», αποσπασματικά. Όταν δηλαδή τα μικρά έργα έρχονται να συμπληρώσουν μεγαλύτερα ή όταν γεννούν τα ίδια άλλα μεγαλύτερα έργα, είναι στην ουσία «μεγάλα έργα»

Αυτός ο μινιμαλισμός είναι  το μεγάλο πλεονέκτημα του ΠΟΛΙΤΕΙΑ σε συνδυασμό βεβαίως με τις απλοποιημένες διαδικασίες χρηματοδότησης και διαχείρισης, το σχεδιασμό του ίδιου του Προγράμματος και την πολύ καλή συνεργασία με τις αρμόδιες μονάδες του ΥΠΕΣ.

Από το έτος 2006 έως το Μάιο 2009 έχουν ολοκληρωθεί 5 έργα. Ακολουθεί συνοπτική παρουσίασή τους.

1.«ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΕΠΙΧΟΡΗΓΗΣΗΣ ΤΗΣ ΤΑΧΥΔΡΟΜΙΚΗΣ ΔΙΑΚΙΝΗΣΗΣ ΤΟΥ ΤΥΠΟΥ», ΜΕΤΡΟ 5.4

Σύμφωνα με την ισχύουσα νομοθεσία, εφημερίδες και περιοδικά μπορούν να υπαχθούν σε καθεστώς επιχορήγησης της ταχυδρομικής διακίνησής τους, εφ΄ όσον πληρούν ορισμένα  κριτήρια.

Το ευνοϊκό αυτό καθεστώς αφορά σε 3.500 εφημερίδες και περιοδικά με ετήσια κρατική δαπάνη της τάξεως των 32 εκατ. ευρώ. Συνολικά σε 70.000 ταχυδρομικές αποστολές ετησίως αποστέλλονται 70 εκατ. φύλλα εφημερίδων  ή τεύχη περιοδικών σε συνδρομητές.

Σκοπός του έργου ήταν η αναδιοργάνωση των υπαρχουσών διαδικασιών και η δημιουργία ενός πληροφοριακού συστήματος που θα υποστήριζε τη μηχανοργάνωση και την αποτελεσματική παρακολούθηση της επιχορήγησης. Το ζητούμενο:  Η διαφάνεια στη διαχείριση των πόρων και η εξασφάλιση της τήρησης των νόμων.

Επίσης, μέσω του συστήματος θα ασκείται αποτελεσματικότερος έλεγχος στην τήρηση των κριτηρίων που απαιτούνται για να ενταχθεί ένα έντυπο σε καθεστώς επιχορήγησης.

Το έργο βασίστηκε σε λογισμικό αρκετά πρωτοποριακό στηριγμένο στην ιδέα της διασταύρωσης στοιχείων και vouchers τα οποία είχαν για κάθε μία ταχυδρομική αποστολή ειδικό κωδικό σε στυλ barcode.

Για την καινοτομία και την πρωτοτυπία της η εν λόγω εφαρμογή,  παρουσιάστηκε από το Εθνικό Μετσόβιο Πολυτεχνείο, στο συνέδριο eGovernment Interoperability Campus 2007  το οποίο πραγματοποιήθηκε στο Παρίσι το διάστημα 9-11 Οκτωβρίου 2007.

Με μια πολύ οργανωμένη εκστρατεία ενημέρωσης των εκδοτών και σε συνεργασία με τα ΕΛΤΑ, το νέο σύστημα τέθηκε αμέσως σε πλήρη επιχειρησιακή λειτουργία, με μεμονωμένα παράπονα από τους εκδότες.

Κατά τις πιο μέτριες εκτιμήσεις, o αποτελεσματικότερος έλεγχος που έφερε το νέο σύστημα εξοικονομεί κρατικούς πόρους της τάξης τουλάχιστον του 1 εκατ. ευρώ ετησίως.  Δεν υπολογίζεται το όφελος από τις κερδισμένες εργατοημέρες στη ΓΓΕ-ΓΓΕ.

Το κόστος του έργου ήταν μόλις 45.000 ευρώ

2. «ΔΙΚΤΥΑΚΗ ΠΥΛΗ ΤΟΥ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟΥ ΤΥΠΟΥ www.perifereianews.gr», ΜΕΤΡΟ 2.2

Το αντικείμενο του έργου ήταν η δημιουργία μιας διαδικτυακής πλατφόρμας με σκοπό την ηλεκτρονική ανάρτηση των εφημερίδων του περιφερειακού τύπου (πρωτοσέλιδα και εσωτερικές σελίδες) από τους ίδιους τους εκδότες. Κάθε έντυπο θα διέθετε δική του ξεχωριστή ιστοσελίδα στην πλατφόρμα τη διαχείριση της οποίας και την εισαγωγή στοιχείων θα την έκανε το ίδιο. Η πλατφόρμα προσέφερε μια σειρά άλλων υπηρεσιών στους εκδότες, σε εγγεγραμμένους χρήστες και απλούς χρήστες του διαδικτύου.

Ο βασικός στόχος ήταν ο κάτοικος της περιφέρειας ή ο καταγόμενος από την περιφέρεια κάτοικος των μεγάλων αστικών κέντρων ή ο ομογενής του εξωτερικού να έχει τη δυνατότητα να μαθαίνει απλά και γρήγορα τα νέα της περιοχής του την ίδια ημέρα που εκδίδεται η εφημερίδα. Για το λόγο αυτό η πλατφόρμα έδινε τη δυνατότητα στους εκδότες να καθιστούν διαθέσιμο το έντυπο τους στο χρονικό πλαίσιο που ορίζουν οι ίδιοι, διαφορετικό αν το επιθυμούν, για τους χρήστες του εσωτερικού και διαφορετικό για τους χρήστες του εξωτερικού.

Ο χρήστης επιλέγοντας ένα Νομό της χώρας έχει πλήρη εικόνα για τα έντυπα που κυκλοφορούν σε αυτόν και τα στοιχεία επικοινωνίας τους. Έχει τη δυνατότητα να δει τα πρωτοσέλιδα τους ή ολόκληρο το περιεχόμενο τους ή έχει τη δυνατότητα τα ερευνήσει στο αρχείο και να βρει συγκεκριμένα παλαιότερα δημοσιεύματα.  

Στην περιφέρεια κυκλοφορούν 200 ημερήσιες και 400 εβδομαδιαίες εφημερίδες περίπου. Καθώς ένας μικρός αριθμός από αυτές αναρτούν την ύλη τους σε δικές τους ιστοσελίδες, το έργο στόχευε και στην αύξηση της δικτυακής  παρουσίας των εντύπων της περιφέρειας και γενικότερα στην ηλεκτρονικοποίησή τους

Η ιδέα αυτή ήταν η αρχική. Αργότερα εμπλουτίστηκε. Το 2008 προστέθηκε και το Ιστορικό Αρχείο Περιφερειακού Τύπου ένας κατάλογος ανά Νομό με τα τίτλους και άλλα πληροφοριακά στοιχεία για τους τίτλους που κυκλοφόρησαν στην ελληνική περιφέρεια κατά τη διάρκεια του 19ου και τις αρχές του 20ου αιώνα.

Τα πρωτοσέλιδα που αναρτώνται στην πλατφόρμα παρέχουν και την πρωτογενή είδηση για το ημερήσιο δελτίο περιφερειακών εφημερίδων. Μια επισκόπηση των μέσων ενημέρωσης της περιφέρειας που αναρτάται στην ελεύθερη ιστοσελίδα των Γενικών Γραμματειών.

Το peifereianews.gr έχει μεγάλες προοπτικές  να αποτελέσει πύλη, όχι μόνο ενημερωτικού χαρακτήρα, αλλά και να προσφέρει πολλές ηλεκτρονικές υπηρεσίες.  Δεν αποτελεί παράγοντα απογοήτευσης η μικρότερη από το αναμενόμενο συμμετοχή των εκδοτών. Αρκεί το γεγονός ότι έχει αρκετούς φανατικούς χρήστες και ότι το 40% των επισκεπτών είναι από την ομογένεια. Οι χρόνιες δυσλειτουργίες του Τύπου της περιφέρειας που δεν ευνοούν τον εκσυγχρονισμό δεν μπορούσαν να επιλυθούν τόσο γρήγορα. Χρειάζεται υπομονή και επιμονή.   

Με νέες ιδέες ωρίμασε ένα μεγαλύτερο έργο για το ΕΣΠΑ ύψους 1 εκατ. ευρώ το οποίο σύντομα κατατίθεται στο ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση. Η ιδέα του μεγάλου perifereianews.gr  εντάχθηκε στη Ψηφιακή Στρατηγική 2006-2013, στον άξονα της εξωστρέφειας.

Αναφορικά με τις δυνατότητες επέκτασης αναφέρουμε τα εξής: Στην περιφέρεια κυκλοφορούν 1500 έντυπα, μηνιαίες, 15νθημερες εφημερίδες και περιοδικά  και άλλα 4.500 έντυπα, εφημερίδες και περιοδικά, στην Αθήνα και Θεσσαλονίκη.

Οι 65.000 ευρώ του προγράμματος ΠΟΛΙΤΕΙΑ ήταν το έναυσμα για κάτι, όπως εκτιμά η ΓΓΕ-ΓΓΕ, σημαντικό στον πολλά υποσχόμενο Τύπο της Περιφέρειας.

3.«ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΛΟΓΙΣΜΙΚΟΥ», ΜΕΤΡΟ 2.1

Σκοπός της Έργου ήταν η ανάπτυξη λογισμικού ενοποιημένων διοικητικών, οικονομικών και διαχειριστικών εφαρμογών της ΓΓΕ-ΓΓΕ. Οι προϋπάρχουσες εφαρμογές λειτουργούσαν ασύνδετα, με αποτέλεσμα να επαναλαμβάνονται οι εισροές σε κάθε διαδοχική εφαρμογή, για διεκπεραίωση ενεργειών που εμπλέκονταν περισσότερες από μια οργανικές μονάδες.

Στο Έργο περιλήφθηκαν όλες οι  εφαρμογές  διοικητικό-οικονομικού χαρακτήρα:

• Προσωπικού
• Προϋπολογισμού
• Μισθοδοσίας
• Καταχώρισης υπερωριών
• Παρακολούθησης δαπανών εσωτερικού
• Παρακολούθησης δαπανών Γραφείων Τύπου εξωτερικού
• Παρακολούθησης δαπανών μετακινήσεων
• Διαχείρισης Υλικού
• Τηλεφωνικού καταλόγου

Οι ανωτέρω εφαρμογές αναπτύχθηκαν σε ενιαίο περιβάλλον και θα ήταν συνδεδεμένες μεταξύ τους, έτσι ώστε με εισροές ή μεταβολές σε μια από αυτές να πραγματοποιείται αυτόματη ενημέρωση των λοιπών, όπου χρειάζεται. Το έργο λειτούργησε με το νέο Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα της Υπηρεσίας, που υλοποιήθηκε στο πλαίσιο του Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας»

Το έργο υπήρξε έργο αρκετά πολυσύνθετο και οι απαιτήσεις των ενδιαφερομένων Διευθύνσεων Διοίκησης και Οικονομικών Υπηρεσιών ιδιαίτερα υψηλές. Ειδικότερα:

Με το έργο  εξορθολογίστηκε σημαντικός αριθμός  διαδικασιών και επισπεύστηκαν η παράδοση της τελικής εκροής κάθε δράσης. Αναβαθμίστηκε η εσωτερική λειτουργία των τμημάτων της Διεύθυνσης Διοίκησης και της Διεύθυνσης Οικονομικών Υπηρεσιών με την παραγωγή περισσότερων, ποιοτικότερων και ακριβέστερων στοιχείων και περαιτέρω καλύτερη εξυπηρέτηση των «πελατών», εσωτερικών ή εξωτερικών. Μειώθηκαν οι γραφειοκρατικές διαδικασίες και σημειώθηκε εξοικονόμηση χρόνου, κόπου και πόρων με την αυτοματοποίηση ορισμένων ενεργειών και διαδικασιών.

Το έργο κόστισε 65.000 ευρώ.

4. «ΨΗΦΙΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΑΡΧΕΙΟΥ ΑΤΟΜΙΚΩΝ ΦΑΚΕΛΩΝ ΤΩΝ ΥΠΑΛΛΗΛΩΝ ΤΗΣ ΓΕΝΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑΣ-ΓΕΝΙΚΗΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ», ΜΕΤΡΟ 2.1

Για την περαιτέρω αναβάθμιση των λειτουργιών της διοίκησης της ΓΓΕ-ΓΓΕ προτάθηκε το εν λόγω  έργο , το οποίο είναι συνδεδεμένο επιτυχώς  με το προαναφερόμενο έργο του ΠΟΛΙΤΕΙΑ  «ΟΛΟΚΛΗΡΩΣΗ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΕΦΑΡΜΟΓΩΝ ΛΟΓΙΣΜΙΚΟΥ» καθώς και με το Ολοκληρωμένο Πληροφοριακό Σύστημα της ΓΓΕ-ΓΓΕ που υλοποιήθηκε μέσω του Ε.Π. «Κοινωνία της Πληροφορίας».

Το σύνολο των εργαζομένων στη ΓΓΕ-ΓΓΕ είναι περίπου 700 και περιλαμβάνει πολλές  κατηγορίες προσωπικού στο εσωτερικό και σε 33 χώρες του εξωτερικού.. Η ψηφιοποίηση των ατομικών φακέλων των εργαζομένων (κάθε φάκελος περιέχει έξι (6) υποφακέλους) είχε  σημαντικά αποτελέσματα στην απλούστευση, αυτοματοποίηση  και ταχύτερη διεκπεραίωση διαδικασιών.

Το έργο δεν είχε μεγάλη τεχνική δυσκολία. Ωστόσο λόγω του χαμηλού ποσού που διατέθηκε (45.000 ευρώ), δεν ήταν δυνατή η ψηφιοποίηση ολόκληρου του αρχείου των ατομικών φακέλων. Ψηφιοποιήθηκαν από την ανάδοχο Εταιρεία περίπου 35.000 σελίδες, οι οποίες αντιστοιχούσαν  σε περίπου 80 ατομικούς φακέλους.

Ο εξοπλισμός που αποκτήθηκε για την υλοποίηση του παραμένει στη Υπηρεσία.  Η ψηφιοποίηση των ατομικών φακέλων συνεχίζεται πλέον από στελέχη της Διεύθυνσης Διοίκησης με ταχύ ρυθμό και αναμένεται η ολοκλήρωσή της πολύ σύντομα

5. «ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΟΜΑΔΑΣ ΣΥΖΗΤΗΣΕΩΝ (FORUM) ΚΑΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΙΚΑΝΟΠΟΙΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΩΝ ΣΤΟΝ ΕΠΙΣΗΜΟ ΔΙΚΤΥΑΚΟ ΤΟΠΟ (SITE) ΤΗΣ ΓΓΕ-ΓΓΕ», ΜΕΤΡΟ 1.2

Έχει  ως στόχο την ενίσχυση της διαδραστικότητας μεταξύ Διοίκησης και πολίτη, μέσω της δημιουργίας ομάδας συζητήσεων (forum) στο δικτυακό τόπο της ΓΓΕ-ΓΓΕ, καθώς και σχετικού ερωτηματολογίου, που θα αφορούν στο έργο της ΓΓΕ-ΓΓΕ, στο πεδίο αρμοδιοτήτων της και στην ποιότητα των παρεχομένων υπηρεσιών προς τον πολίτη.

Στο παρελθόν η ΓΓΕ-ΓΓΕ είχε θέσει, κατά το παρελθόν, σε δημόσιο διάλογο τρεις βασικές θεματικές :

• «συγκέντρωση στο χώρο των μέσων ενημέρωσης»,
• «προστασία των παιδιών από επιβλαβές περιεχόμενο στα ΜΜΕ και στις νέες τεχνολογίες», καθώς και
• «διαμόρφωση ενός ευρέως αποδεκτού λεξιλογίου αναφορικά με τα Άτομα με Αναπηρία, προς χρήση από τα ΜΜΕ»

Και οι τρεις αυτοί διάλογοι ανεπτύχθησαν σε 3 διαφορετικές πλατφόρμες εκτός του επίσημου ιστοτόπου της ΓΓΕ-ΓΓΕ. Με το έργο αυτό θα υπάρχει η δυνατότητα να τεθούν με ευκολία και σε ενιαίο διαδικτυακό περιβάλλον πολλά περισσότερα θέματα σε δημόσιο διάλογο απευθυνόμενοι σε φορείς ή και πολίτες.

Η λειτουργία και ο σχεδιασμός της πλατφόρμας  ανατέθηκε στην Ομάδα Διαχείρισης Ιστοτόπου της ΓΓΕ-ΓΓΕ, ώστε να αποτελέσει πιο εύκολα οργανικό μέρος του ιστοτόπου .

Σήμερα στον επίκαιρο και ευαίσθητο χώρο των ΜΜΕ  η ενεργή συμμετοχή του πολίτη και των φορέων  στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων και δράσεων της Πολιτείας  και η εξασφάλιση της διαφάνειας σε όλους τους τομείς δραστηριοτήτων της είναι εξαιρετικά σημαντική. Προς αυτή την κατεύθυνση μας οδηγεί η νέα ηλεκτρονική πλατφόρμα δημοσίων διαλόγων  που δημιουργείται.

Το κόστος του έργου  ανήλθε στο ποσό των 22.000 ευρώ.